В царственном угаре

СФУ пренебрегает законами

Можно только предположить, сколько радости было у руководства СФУ по поводу своей автономности. Ведь после получения нового статуса вуз выпадал из-под действия федерального закона № 94, который регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. 94-ФЗ был для СФУ как кость в горле. Кость вытащили, и дышать стало легче. Правда, пока на вуз не обратило внимание ФСБ.

Сами с усами

С 94-м законом у СФУ как-то не сложилось. Антимонопольщики раз за разом находили в проведенных тендерах нарушения. Последние полгода не находят ничего. Оснований нет.

Автономное учебное учреждение с конца июня 2010 года проводит закупки по новым правилам. Своим собственным. Вуз, опираясь на свой новый юридический статус, разработал для себя «Правила размещения заказов на поставку товаров...». Ректор Евгений Ваганов завизировал их 30 июня этого года. Ознакомиться с ними можно на сайте вуза в разделе «Закупки для нужд СФУ».

Сейчас в антимонопольном ведомстве пять заявлений от недовольных новыми правилами. До стадии возбуждения пока дошло только одно дело. Компании «Огнехимзащита» отказали в допуске к участию в аукционе на проведение капитального ремонта корпуса № 23. Всего было подано семь заявок, комиссия допустила трех заявителей. Сумма контракта — чуть больше 50 млн рублей.

На действия вуза обратило внимание ФСБ по Красноярскому краю. Служба как раз и передала информацию о новых правилах региональному УФАС. Сотрудники ведомства обнаружили нарушения закона о защите конкуренции.

— Свой реестр недобросовестных поставщиков в СФУ разработали по аналогии с 94-ФЗ, — возмущаются в УФАС. — Но их реестр незаконен, он дискриминирует субъектов — вуз не имеет права не допускать к закупкам лиц, которых он сам ограничил в этом праве. У него нет такой компетенции.

Помимо этого, в правилах найдены еще ряд незаконных ограничений допуска к участию в торгах.

На рассмотрении в краевом УФАС есть заявление от клининговой компании. После объявления тендера на выбор подрядчика для уборки нового Института нефти и газа фирма стала готовить пакет документов. Однако вскоре сотрудников известили о том, что вуз передумал проводить тендер и уже нашел подрядчика.

— Это не что иное, как ограничение доступа к рынку, — резюмируют сотрудники антимонопольного ведомства.

Много в новых правилах и непонятных определений. Непонятных для участников и надзорных служб. Например, заявку на участие в тендере можно делать в форме «электронного сообщения», однако о том, что же это такое, нет ни слова. По словам специалистов, теперь нарушения носят системный массовый характер и при наличии заявлений можно возбуждать дела по любому аукциону или тендеру.

К лучшему

— Нам даже лучше, что теперь проделки СФУ подпадают под другой закон, — говорят в УФАС. Поразительно, но это действительно так. Теперь у антимонопольщиков будет гораздо больше времени на сбор необходимой информации и ее анализ. В рамках 94-ФЗ по регламенту было всего пять дней, чтобы рассмотреть конкретную ситуацию с возможным нарушением. Три дня отводилось на то, чтобы вынести решение. По закону «О защите конкуренции» на все эти процедуры есть девять месяцев.

При этом в самом вузе в связи с новыми правилами начались скандалы и ссоры. Как стало известно «ВК», различные подразделения СФУ, имеющие право самостоятельно проводить аукционы и тендеры, теперь делят эту возможность между собой.

На 15 декабря в УФАС назначено рассмотрение дела, основанного на жалобе компании «Огнехимзащита». Судя по всему, в следующем году подобные дела о защите конкуренции в отношении СФУ примут системный характер. В самом вузе обещали прокомментировать ситуацию после окончания рассмотрения дела в красноярском УФАС.

Елизавета Митина, «Вечерний Красноярск» № 48 (289)