Экономическая преступность — весьма специфическое явление в криминальном мире. Преступники зачастую посягают не на жизнь и кошелек рядового гражданина, их интересуют капиталы крупных компаний. А под угрозой оказывается экономическая безопасность региона. О коррупции, борьбе с «черными лесорубами» и преступлениями в кредитно-финансовой сфере мы беседуем с начальником Управления по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД по краю Алексеем Смирновым.
- Давайте подведем итоги 2008 года. Принято считать, что «расцвет» экономической преступности пришелся на последнее десятилетие прошлого века. Какова ситуация в крае сегодня, количество подобных преступлений уменьшилось?
- Я бы так не сказал. В первую очередь хотелось бы отметить, что работа подразделений по борьбе с экономическими преступлениями в 2008 году велась по ряду приоритетных направлений: это борьба с коррупцией, преступлениями в лесопромышленном комплексе и металлургии, кредитно-финансовой сфере. Нельзя не отметить определенные успехи: по количеству выявленных преступлений мы находимся на 2-м месте в СФО и на 14-м месте по России. Всего же сотрудниками подразделений по борьбе с экономическими преступлениями в 2008 году выявлено 4450 экономических преступлений. Я считаю, что в настоящее время экономическая преступность стала более изощренной, приобрела, скажем так, более обдуманный характер.
- Можете сказать, какие виды экономических преступлений становятся все более «актуальными»?
- Если говорить о структуре экономической преступности в Красноярском крае, то первое место занимает присвоение вверенного имущества, далее идут мошенничество в кредитно-банковской сфере и на рынке недвижимости, должностные преступления и факты взяточничества. Актуальна и проблема легализации средств, добытых преступным путем. Борьба с так называемым отмыванием денег является одной из основных задач нашего управления.
Бизнес «на дому»
- Какова ситуация на рынке нелегального оборота спиртосодержащей продукции?
- Конечно, нельзя сказать, что подобной проблемы в регионе вовсе нет, но количество подобных преступлений ежегодно снижается. Органами внутренних дел края регулярно проводятся оперативно-профилактические мероприятия, в ходе которых проверяются объекты производства и торговли алкогольной продукцией. Мы постоянно изымаем крупные партии спиртосодержащей продукции, однако этот вид «бизнеса» тоже не стоит на месте: преступники постоянно меняют марки своей продукции, находят новые каналы поставки и сбыта. Сумма выявленного ущерба по возбужденным в 2008 году 179 уголовным делам составила более 8 млн руб., из незаконного оборота изъято более 117 тонн спиртосодержащей жидкости. Приведу такой пример: в июне 2008 года сотрудники УБЭП ГУВД по краю на улице Калинина краевого центра задержали грузовой автомобиль КамАЗ. При осмотре машины оперативники обнаружили 50 бочек емкостью около 200 литров каждая. В емкостях находилась спиртосодержащая жидкость, общий объем которой составил 10 тонн. В ходе проверки милиционеры установили, что данный груз перевозился в г. Санкт-Петербург.
- Насколько данный «бизнес» хорошо организован, и существуют ли специализирующиеся на нем преступные группы?
- Я с уверенностью могу сказать, что массового незаконного производства алкогольной продукции в крае нет. Больше разливают, конечно, «на дому», где впоследствии и продают. Кроме того, в последние годы нам удалось преодолеть тенденцию поступления такой продукции в торговые сети. В производстве ГУВД по краю есть ряд уголовных дел в отношении организаторов каналов поставки спиртосодержащей жидкости на территорию края. Окончание дел планируется в 2009 году, я думаю, к этому вопросу мы еще вернемся.
- А насколько такой «бизнес» доходен?
- Считайте сами: 1 литр спиртосодержащей жидкости стоит порядка 60 рублей, из него можно сделать 5 бутылок «водки» и каждую продать уже по 100 рублей. Хотя, конечно, здесь роль играет сам способ реализации: если спирт разливают и продают на дому, там одна цена, если его разливать в бутылки и пытаться реализовать через торговые сети — цена уже другая, повыше.
- Можете сказать, каков процент фальсифицированного алкоголя на полках красноярских магазинов?
- Здесь трудно давать оценку по одной простой причине: большая часть фальсифицированного алкоголя поступает в край из других регионов, и отслеживать его происхождение проблематично. Однако вся поступающая продукция проходит обязательную сертификацию, поэтому процент фальсифицированного алкоголя минимален. Ситуация 10-летней давности, когда фальсификат продавали на каждом углу, уже изжита.
Топорная работа
- В последние годы в крае реализуется ряд инвестиционных программ по развитию лесной отрасли, о необходимости развития данной сферы много говорят и на федеральном уровне. Одна из серьезных проблем для отрасли — «черные лесорубы». Как с ними борется милиция?
- Оперативная обстановка в лесном комплексе остается сложной, а преступления, совершаемые в данной сфере, причиняют существенный ущерб экономике края. В крае более тысячи предприятий осуществляют лесозаготовку, большинство из них — небольшие компании. Мы регулярно проводим оперативно-профилактические мероприятия с привлечением спецподразделений ГУВД по краю: производятся облеты территорий на вертолете, а при обнаружении незаконных вырубок на место высаживается милицейский спецназ и производится задержание лиц, причастных к совершению преступления. Кроме того, мы тщательно обследуем участки, выделенные под вырубку леса, и все чаще выявляем факты должностных преступлений, совершаемых лесниками. Очень хорошо, что в прошлом году на эту проблему обратили внимание на уровне правительства России: серьезно изменилось законодательство, что позволило более качественно осуществлять документирование этих преступлений. Кроме того, была снижена сумма ущерба, с которой начинается уголовная ответственность.
- Куда из края уходит незаконно вырубленный лес?
- Часть идет за границу, в основном в Китай, часть — на внутренний рынок, все зависит от сорта древесины. В среднем в крае ежегодно фиксируется 56 тыс. куб. м нелегальной заготовки, этот показатель является одним из самых низких среди лесозаготовительных регионов России.
- В каких районах больше всего производится незаконных вырубок, можно ли это явление устранить вообще или хотя бы свести к минимуму?
- Крупнейшие лесозаготовительные предприятия края расположены в Богучанском, Кежемском, Енисейском и Мотыгинском районах края: здесь заготавливается порядка 80% общего объема древесины по региону. При задержании патрулем груженого лесовоза специалистам легко выяснить, есть ли у водителя подлинные и правильно оформленные документы на вывозимую партию древесины — лесорубочный билет или ордер на мелкий отпуск леса. Но даже если факт самовольной рубки доказан, перевозчиков далеко не всегда удается «зацепить» полностью. Водитель заявит, что всего лишь подрядился перевезти лес неведомому заказчику, который заплатил ему наличными, а чьи эти бревна — не его дело, а сам он их якобы не валил. Регулярно проводятся комплексные проверки исполнения требований по техническому состоянию железнодорожных тупиков и соблюдению налогового, таможенного, миграционного законодательства хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими тупиковые хозяйства на станциях: Чунояр, Карабула, Лесосибирск, Иланская, Канск-Енисейский, Красноярск. Ситуация осложняется тем, что все чаще пособниками преступников становятся должностные лица. К примеру, в мае прошлого года мы задержали с поличным государственного инспектора управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования «Росприроднадзор» по Красноярскому краю. Мужчина получил взятку в сумме 1 млн руб. через посредника от руководителя коммерческой организации за непривлечение к административной ответственности за нарушение условий лесопользования на территории Енисейского района.
За металл больше не гибнут
- Алексей Игоревич, на ваш взгляд, вторичный рынок металла в условиях финансового кризиса будет процветать или сойдет на нет?
- Обстановка в сфере оборота лома цветных и черных металлов в крае остается сложной. На сегодняшний день край является одним из крупных поставщиков лома и отходов металлов для металлургических предприятий России. Ежегодно из региона вывозится около 800 тысяч тонн черного и 25—30 тысяч тонн цветного лома на сумму около 5 миллиардов рублей. Часть заготовленного лома металлов экспортируется в страны Азии. При хищениях проводов, кабелей, узлов и деталей, содержащих цветные металлы, разукомплектовываются ценнейшее промышленное оборудование и технические комплексы, выводятся из строя линии связи, высоковольтные электросети, трансформаторные подстанции. В настоящее время на территории края 152 предпринимателя осуществляют заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов, они владеют 424 пунктами по приему лома. Также на краевом рынке присутствуют мелкие, непрофессионально работающие фирмы. Многие из них не имеют собственного производства и не вкладывают никаких средств в его поддержку и развитие. Среди этих предприятий множество фирм-однодневок, которые не платят налоги, укрывают выручку. В результате незаконной деятельности таких предприятий наносится ущерб экономике края — недоимки подоходного налога в бюджет составляют около 400 млн руб. Вообще до недавнего времени это была одна из наиболее криминализированных сфер деятельности. Когда мы только начинали работать, нарушения были у всех предпринимателей, занимающихся заготовкой лома металлов, даже при наличии лицензии. Сегодня при проверках мы выявляем минимальное количество нарушений, поэтому можно с уверенностью сказать, что в этой сфере наведен относительный порядок. Мировой финансовый кризис отразился и на данном рынке: потребность крупных комбинатов как в России, так и за рубежом резко снизилась, данный рынок практически прекратил свою деятельность. Сегодня 95% предпринимателей временно приостановили работу, и вряд ли в ближайшее время ситуация изменится.
- Какие преступления чаще всего совершаются в сфере топливно-энергетического комплекса?
- На территории края сотрудниками органов внутренних дел регулярно проводятся оперативно-профилактические мероприятия, направленные на выявление преступлений на объектах электроэнергетики. В прошлом году выявлено 335 преступлений в сфере ТЭК, что на 28% больше по сравнению с 2007 годом, из них 258 из категории тяжких и особо тяжких. Выявлено 2 преступления, связанные с хищениями в системе магистральных нефтепроводов, 254 преступления, в которых предметом посягательства являлись электроэнергия, нефтепродукты, иные энергоносители. К примеру, нами совместно с УФСБ по Красноярскому краю в Канском районе задержана группа лиц, осуществлявших незаконную врезку с целью хищения сырой нефти. На месте преступления мы задержали трех человек, которые производили слив нефти в 30-тонный бензовоз. Как впоследствии выяснилось, эти граждане неоднократно совершали хищение нефти и в других регионах.
- Известны факты, когда с крупных металлургических предприятий края вывозилась продукция, содержащая драгоценные и цветные металлы. Особенно привлекает преступников «Норильский никель». Какова ситуация сегодня?
- Высокий спрос на продукцию Заполярного филиала «ГМК «Норильский никель» и появление рынков сбыта привели к тому, что предприятие привлекает к себе внимание со стороны криминальных структур. В 2008 году на территории Норильского промышленного района сотрудниками ГУВД выявлено 24 преступления, связанных с хищением продукции Заполярного филиала, изъято и возвращено продукции комбината на сумму более 217 млн руб. Хищения осуществляется как отдельными лицами, так и организованными преступными группировками. К примеру, в январе прошлого года в Туруханском районе был задержан гражданин, у которого было изъято более 3 тонн медного шлама на сумму 94 млн руб. Данный гражданин арестован, уголовное дело находится в суде. И хотя полностью каналы вывоза с территории Норильского промышленного района продукции и оборудования перекрыть нельзя, но минимизировать ущерб для предприятия нам удалось.
Бери, пока дают
- Алексей Игоревич, как вы считаете, в связи с экономическим кризисом возрастет ли количество преступлений в кредитно-финансовой сфере?
- Безусловно, поэтому мы сегодня работаем в тесном контакте с банковскими структурами. Дело в том, что процедура проверки получателей кредитов слабо контролируется. Это привело к тому, что основная масса банков сталкивается с невозвратами кредитных средств. Еще год назад мы заключили соглашение с Восточно-Сибирским банком Сбербанка России. За 2005—2008 годы Сбербанком России подан ряд заявлений в правоохранительные органы как по фактам мошенничества, так и по фактам подделки документов, содержащих фиктивные сведения о месте работы, размере заработной платы, являющихся основанием для выдачи кредитов. Уголовные дела, возбужденные по этим заявлениям, доведены до суда, вынесено более десятка приговоров. Аналогичное сотрудничество налажено и с другими кредитными учреждениями края.
- Насколько успешна работа в части борьбы с коррупцией?
- В 2008 году выявлено 607 должностных преступлений, из них 212 фактов взяточничества, в суд направлено 478 уголовных дел, к уголовной ответственности привлечено 158 человек. За 2008 год мы выявили 4 факта получения взяток в крупном и особо крупном размере. Основная масса взяточничества — это так называемая «бытовая коррупция»: к ответственности очень часто привлекаются педагоги, врачи. Однако есть тенденция к увеличению доли представителей органов власти среди общего числа граждан, привлеченных к ответственности.
- В 2008 году в отношении ряда глав территорий края были возбуждены уголовные дела по фактам получения взяток. Это потому, что тема борьбы с коррупцией сегодня в моде или раньше взяток не брали?
- Знаете, это не такое уж большое достижение, есть регионы, которые работают и с лучшими результатами. К сожалению, подобные уголовные дела очень сложны, поскольку взяточники с каждым годом становятся все более изощренными. Кроме того, эти преступления латентны. На мой взгляд, есть только один способ бороться с этим явлением — необходимо максимально упростить все бюрократические процедуры. Такие, к примеру, как порядок регистрации частного предпринимателя, а также исключить часть многочисленных проверок контролирующих органов. Ведь иногда ситуация складывается так, что решить вопрос можно только за деньги, поэтому взятка становится выгодной и тому, кто дает, и тому, кто получает.
- Вероятно, такие преступления раскрываются в основном по заявлениям граждан?
- Зачастую да. Но и мы, проводя оперативно-розыскные мероприятия, обнаруживаем признаки дачи взятки. В таких случаях приходится фиксировать факт передачи взятки и выводить на чистую воду обоих участников процесса — и взяткодателя, и взяткополучателя. Если в отношении гражданина происходит вымогательство взятки и он это чувствует, то, безусловно, лучше обратиться в органы внутренних дел.
- Возможно ли в ближайшем будущем появление каких-либо новых видов мошенничества, экономических преступлений?
- Мы ожидаем роста количества преступлений по всем основным направлениям деятельности: в кредитно-финансовой сфере, на рынке строительства, неизбежно возрастет количество преступлений коррупционной направленности. Я считаю, что произойдет возврат к так называемым «вексельным схемам», уже несколько забытому виду преступлений. Все больше людей постарается, причем не всегда законно, перевести свои накопления за рубеж, а это уже наша компетенция: невозвращение валютной выручки. Все будет зависеть от развития ситуации в стране и в мире. Но я уверен, что принимаемые нами меры позволят держать ситуацию под контролем.
Константин Хлебников, "Вечерний Красноярск"
