В Законодательном собрании края сегодня состоялось заседание постоянной комиссии по делам Севера и коренных малочисленных народов под председательством Василия Нечаева. Основной вопрос, который был рассмотрен членами комиссии – заключение Счетной палаты края по результатам проверки использования средств краевого бюджета, направленных на реализацию краевой целевой социально-инвестиционной программы «Север на Юг» за 2000-2002 гг.
Аудитор счетной палаты края Тамара Семенова выступила докладчиком по этому вопросу. По ее словам, программа недостаточно финансировалась в течение трех лет. Общая сумма недофинансирования составила 600 млн. рублей. Так, по строительству жилья ассигнования в бюджете были уменьшены в три раза. На три года в программе предусматривались инвестиции в объеме 793 285,5 тыс. руб., однако в краевом бюджете было утверждено лишь 30% от предусмотренных в программе средств, или 237 347 тыс. руб. Финансирование за указанный период составило 189 476 тыс. руб. или 24% от планируемого объема инвестиций по программе и 80% от сумм, утвержденных законом о краевом бюджете.
Цели, поставленные программой по оказанию государственной помощи отдельным категориям лиц при переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, не достигнуты также и по причине неучастия в течение трех лет в реализации программы муниципальных образований, отметила аудитор. Еще одной причиной неуспешности программы явился, по мнению аудитора, низкий уровень ее исполнения.
Выводы Счётной палаты констатировали потери краевого бюджета за три года в сумме более 42 миллионов рублей. Из них 23,6 млн. рублей определены как неэффективное использование средств (непредъявленные штрафные санкции) и 18,4 млн. рублей как незаконное (содержание аппарата ассоциации «Север на юг» за счёт краевого бюджета, оплата квартир в районе маргаринового завода).
Исполнительный директор ассоциации «Север на Юг» Александр Костылев привел свои возражения. Он считает многие замечания аудиторов необоснованными и необъективными.
Также на заседании комиссии выступила начальник экспертно-правового управления Законодательного собрания края Любовь Елизарьева. Она отметила, что программа действительно не была выполнена по причине недофинансирования. По мнению Елизарьевой, некоторые заключения проверки спорны, носят «оценочный» характер, другие выводы нуждаются в дополнительном рассмотрении. Она сказала, что необходимо делать специальные поправки в законе, чтобы у Счетной палаты не было противоречивых суждений. Этим должны заниматься депутаты, считает Елизарьева. Неисполнение программы даже по причине недостаточного финансирования – это нарушение соответствующего Закона. «Такая практика у нас существует не только по этой программе», - отметила Любовь Елизарьева. Поэтому депутатам необходимо определиться, как быть в этих случаях: либо должна корректироваться сама программа, либо недополученные средства будут компенсироваться в следующем году, сообщила эксперт.
Депутаты результаты проверки Счётной палаты приняли к сведению и предложили губернатору и Совету администрации края продолжить работу ассоциации по реализации Закона края по переселению жителей Севера в другие районы края.
Предложено внести изменения в соответствующий краевой закон в части корректировки экономических показателей программы, продления срока реализации программы и обеспечения стабильного её финансирования в объёмах, утверждённых Законом края. Счётной палате поручено ещё раз рассмотреть спорные вопросы заключения и информировать об этом Законодательное собрание края.
