27 января в Законодательном Собрании состоялось совместное заседание комитетов по бюджету и экономической политике и по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества. Депутаты обсудили итоги проверок Счетной палаты в Енисейском, Мотыгинском, Казачинском районах и городе Лесосибирске.
Счетная палата проверяла, как используются муниципалитетами межбюджетные трансферты. Аудитор Татьяна Воробьева сообщила, что по результатам оценки эффективности деятельности органов власти местного самоуправления края в 2014 году Енисейскому району было присвоено третье место. Вместе с тем муниципальные власти принимают недостаточные меры по развитию малого бизнеса. Так, в 2015 году прекратил существование профильный Центр содействия предпринимательству, а совет по развитию малого и среднего бизнеса, созданный при главе района, собирался всего один раз. Программа социально-экономического развития района до 2020 года требует пересмотра и актуализации.
Среди замечаний Счетной палаты — необходимость в ремонте объектов социальной инфраструктуры, низкий уровень благоустройства, проблема утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Говоря о районном бюджете, аудитор сообщила, что доля межбюджетных трансфертов в 2014 году составила 73,9 %, а объем муниципального долга равнялся 65 млн рублей (за период 2013–2014 годов он увеличился в 3,3 раза). C нарушением было израсходовано порядка 110 млн рублей. Как выяснилось, муниципалитет осуществлял практику заказа работ без необходимых конкурсных процедур и в должной мере не контролировал расходование бюджетных средств.
Глава района Сергей Ермаков назвал замечания Счетной палаты справедливыми и заверил, что работа по устранению недостатков уже проведена. Депутат Павел Семизоров попросил уточнить, приведена ли в соответствие штатная численность. Ермаков сообщил, что по муниципальным служащим сегодня превышения нет, а что касается работников учреждений, то ведется «плотная оптимизация».
Затем депутаты заслушали доклад о проверке, осуществленной в Лесосибирске. Аудитор Елена Кнор рассказала, что в городе практически во всех видах экономической деятельности наблюдается снижение среднесписочной численности работников крупных и средних организаций: по отношению к 2011 году сокращение составило 16 %. Доля межбюджетных трансфертов в собственных доходах муниципалитета в 2014 году составила 46 %. При этом был отмечен профицит бюджета в размере более 10 млн рублей. В качестве замечаний аудитор сообщила, что администрация недостаточно внимания уделяет работе по взысканию долгов с предприятий, арендующих муниципальные площади (93,7 млн рублей неналоговых доходов). Кроме того, неэффективно используются субсидии на капитальный ремонт дороги «Парковая — Мира» (стоимость ремонта одного километра возросла в пять раз). В нарушение требования федерального законодательства осуществлялось финансирование реконструкции стадиона «Труд» на сумму свыше 54 млн рублей. Нарушена предельная штатная численность органов МСУ на 3,5 единицы.
Глава Лесосибирска Андрей Хохряков в ответном слове сказал, что по итогам проверки администрация приняла меры. Нормативные документы были приведены в соответствие. Депутаты обратили внимание главы, что значительная часть недостатков носит административный характер. Необходимо наладить более жесткий контроль за качеством работ, проводимых на бюджетные деньги. Парламентарии также предложили прекратить практику финансирования одних и тех же объектов, которые проходят вне программных мероприятий на протяжении нескольких лет.
Аудитор Татьяна Воробьева представила доклад об итогах проверки в Мотыгинском районе. Бюджет муниципального образования демонстрирует устойчивость. Профицит по итогам 2014 года составил 62,5 млн рублей. При этом доля межбюджетных трансфертов сократилась с 90 до 79 %. Прозвучали замечания в отношении организации контроля, соблюдения законодательства о закупках и коррупционные риски. Глава района Алексей Храмцов сообщил, что численность служащих приведена в соответствие, как и нормативно-правовая база. В качестве рекомендации депутаты предложили главе муниципалитета более тесное взаимодействие с профильными министерствами, которые заключают соглашения с компаниями, расположенными на территории Мотыгинского района.
В завершение Татьяна Воробьева рассказала об итогах проверки в Казачинском районе. По оценке эффективности органов МСУ края в 2014 году Казачинский район занимает место в последней десятке (40-е из 44). Сельское и лесное хозяйство находятся в деградации. В структуре инвестиций в основной капитал преобладают бюджетные средства — 13,8 млн рублей или 73 %. Программа социально-экономического развития района в большей степени носит декларативный характер. Мероприятия по росту доходов и оптимизации расходов не выполняются. Существуют недостатки нормативно-правового регулирования. Глава Казачинского района Юрий Озерских заявил, что план мероприятий по учету замечаний Счетной палаты реализуется. Большая часть недостатков устранена, над остальными ведется работа.
Депутаты рекомендовали правительству края изучить ситуацию с предоставлением жилья для детей-сирот в других муниципальных образованиях, поскольку вопросов в этом деле становится все больше и больше. Также парламентарии рекомендовали обратить внимание на необходимость профессиональной переподготовки руководителей органов МСУ, потому что нарушения, которые выявляет Счетная палата, повторяются во всех муниципалитетах.
