Дефицит бюджета края сократился на 8,1 млрд рублей
Сокращать дефицит бюджета — не увеличивать. Возможно, поэтому депутаты Законодательного собрания Красноярского края пришли на первую сессию в новом парламентском сезоне в добром расположении духа. Но, несмотря ни на что, к тому моменту, когда обсуждение дошло до главного вопроса дня — внесение изменений в бюджет края на текущий год, вопросов у парламентариев оказалось гораздо больше, чем ответов у министерства финансов.
Повестка первого заседания одиннадцатой сессии ЗС, прошедшего на минувшей неделе, состояла больше чем из полусотни вопросов. На удивление многие были внесены на рассмотрение по инициативе губернатора. Лев Кузнецов присутствовал на обсуждении первых законопроектов и открыл собрание своим вступительным словом. Глава региона напомнил депутатам, что основа их работы — критическая оценка собственной деятельности, а вот председатель Законодательного собрания Александр Усс вместо напутственных слов поздравил всех с днем рождения Владимира Путина, которое совпало с днем сессии.
Обедневшие инновации
Традиционно заседание начали с кадровых назначений. На этот раз утверждали кандидата на должность руководителя «Медтехники». Михаил Варава, претендент на директорское кресло, заметно нервничал — неожиданно его кандидатура вызвала бурные обсуждения. Переживали депутаты, конечно, не столько за то, как начальник освоится на новом рабочем месте, а за судьбу самой «Медтехники» — очередное бельмо на глазу краевой медицины. После долгих споров о том, что в государственном предприятии сегодня основные проблемы связаны с ремонтом и поставками техники, депутаты тут же начали противоречить сами себе и похвалили инициативу принять человека без профильного образования.
— Ну и что, что он без технического образования, — тряс кулаками депутат Федор Сидоренко. — Зато медицинское есть.
Ну есть, и слава Богу. Приняли, одобрили. Впереди еще много более важных вопросов. В качестве срочного на повестку были вынесены изменения к закону края о развитии малого и среднего предпринимательства на 2008-2010 годы. Понятно, срочность обоснованна: до завершения действия программы осталась пара месяцев, а деньги на поддержку бизнеса еще не все освоены. Пришлось экстренно перераспределять из одной сферы в другую.
— Изменения направлены на развитие инфраструктуры и совершенствование системы предоставления финансовой и образовательной поддержки предпринимателей, — доложил заместитель министра экономики Владимир Осипенко.
Он заверил, что дополнительных средств из бюджета края поправки к закону не потребуют, ну разве что из федерального бюджета, и то чуть-чуть. Финансирование обеспечит перераспределение денег внутри проекта. Под «совершенствованием системы» понимается следующее: забрать сразу 50 млн у «инновационников» и отдать их простым предпринимателям. Оказывается, переоценили чиновники количество и качество наших инновационных проектов — пристроить полсотни миллионов не удалось. Высвобожденные средства — чтобы не болтались неосвоенными — решили раскидать по направлениям: на увеличение фонда предоставления поручительства и микрофинансирования, на поддержку созданных предприятий и (внимание!) на участие в выставках и ярмарках. На которые, видимо, и поедут обделенные инновационные проекты. Еще немного сэкономленных по другим статьям денег решили отдать на развитие бизнес-образования.
Игра в одно окно
Дальше последовал блок социальных вопросов: об улучшении жилищных условий инвалидов, о соцвыплатах жителям северных районов, о домах для ветеранов... Всплыл вопрос о затопленных домах Назаровского района. Министр социальной политики Галина Пашинова попросила денег для ликвидации последствий весеннего наводнения, а депутат Валентина Бибикова вместо этого предложила увеличить финансирование погорельцам. Странная иногда логика у законодателей. Хотя назаровчанам денег все-таки дали.
Поперек горла у доброй половины депутатского корпуса встал вопрос о налогообложении игорного бизнеса. Так как федеральные законодатели уже решили разрешить деятельность тотализаторов и букмекерских контор во всей стране, то и краевой закон о запрете игорного бизнеса на них не распространяется. От наших депутатов только требовалось установить размер налоговой ставки предпринимателям, причем министерство экономики ратовало за максимально возможную сумму — 125 тысяч в месяц с каждого «окна».
«Да мы же так сюда крупных московских игроков приманим!» — возмущались одни. «Да мы же потворствуем возвращению в город игровых автоматчиков», — негодовали другие. Успокаивать всех пришлось заместителю председателя ЗС Валерию Семенову. По его словам, в свое время краевой закон о запрете игорного бизнеса был принят с некоторым превышением полномочий.
— Эту сферу бизнеса легализовал федеральный законодатель, — как детям пытался объяснить Семенов. — Если мы не установим сегодня максимально возможную ставку, то они эту деятельность будут осуществлять, платя в краевую казну всего 25 тысяч.
С такой аргументацией депутаты согласились и приняли законопроект. Правда, платить такой налог будет пока только одно юрлицо — именно столько зарегистрированных и легально работающих букмекеров в городе.
Замолвили словечко и о приватизации помещений бизнесменами. И хотя утверждение местного закона носило чисто формальный характер, интерес среди депутатов вопрос вызвал нешуточный. Дело в том, что федеральный закон о рассрочке оплаты за выкуп арендованной у государства недвижимости продлили, а местный аналогичный — нет. Надо было срочно продлить и дать ему обратную силу.
— Разрешите уточнить, — спросил Юрий Данильченко. — Льготный выкуп в размере 1 000 квадратов распространяется на каждый объект предпринимателя? А если у предпринимателя несколько офисов?
— Значит, вы пролетели, — ответил ему Александр Усс.
— Нет уж, — ухмыльнулся Данильченко. — Уж я-то все правильно сделал.
Матпомощь из Москвы
Годовой бюджет без корректировок не обходится. Наконец-то в Красноярском крае эти изменения со знаком плюс. Как доложил депутатам министр финансов Роман Одинцов, традиционная осенняя корректировка принесет региону дополнительные доходы в размере 16,3 млрд рублей, а бюджету — сокращение дефицита на 8,1 млрд. К сожалению, непонятно, с чем связаны такие позитивные изменения: то ли с тем, что кризис потихоньку отступает, то ли с тем, что в прошлом году мы перестраховались и слишком уж занизили прогнозируемые доходы. А значит, и расходы. Выручили Ванкорнефть и «Норникель» — большие налоговые поступления позволят подкинуть деньжат в медицину и транспортную сферу.
Не подвел и федеральный бюджет — «безвозмездные», как выразился Одинцов, поступления из Москвы пойдут на дополнительное финансирование программы освоения Нижнего Приангарья, финансирование строительства и ЖКХ. Остальные средства решили в краевом бюджете не удерживать — направить в районы.
— Мы подвели итоги по исполнению местных бюджетов в муниципальных образованиях края с учетом результатов первого полугодия, — отчитался министр. — Не все порадовали: нам необходимо оказать финансовую помощь некоторым районам края.
После доклада на Одинцова обрушился шквал вопросов и замечаний. Каждый, как говорится, пел свою песню. Петр Медеведев не успокоился, пока не убедился в том, что в проект включено строительство социальных объектов, а Александр Дамм и Борис Мельниченко ругались на то, что опять забыли учесть интересы сельскохозяйственников. Пока сам председатель правительства Эдхам Акбулатов не заверил депутатов в том, что на производство мяса скота будут даны субсидии, те не успокоились.
Обсуждали мелкие недочеты и недоделки в бюджетных корректировках долго, но так как откладывать утверждение главного финансового документа региона было уже некуда, решили принять его с учетом всех поправок и пожеланий. И вот тут-то спохватился Валерий Сергиенко: «А почему же мы, раз есть дополнительные средства, не повысили зарплаты бюджетникам? Могли бы хотя бы 1,5 млрд пустить на эти цели!» Депутаты выслушали пожелание молча, оставили без комментариев и проголосовали как есть.
Семен Котов, «Вечерний Красноярск» № 40 (281)
