«Приземленные» законы и взвешенные решения: органы госвласти и местного самоуправления обсудили вопросы взаимодействия
11 декабря в Законодательном Собрании состоялось одно из ключевых событий уходящего парламентского года: заседание Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления.
Ассоциация была создана в 1998 году для объединения усилий представительных органов власти всех уровней: краевого парламента и Советов депутатов муниципальных образований края. Рабочие органы ассоциации — секции — рассматривают на своих заседаниях важнейшие социально-экономические проблемы в области государственного строительства, экономики, здравоохранения, медицины, социальной политики. И сообща ищут решение поставленных задач. Более чем за двадцать лет работы такой подход доказал свою эффективность. Руководящими органами Ассоциации является Координационный совет и Президиум, высшим органом — Съезд депутатов Красноярского края. Сегодня депутатский корпус Красноярского края объединяет 5359 депутатов представительных органов муниципальных образований и 50 депутатов Законодательного Собрания края. Это большая сила, эффективно действующая в интересах муниципальных образований и всего большого региона.
Перспективы сотрудничества
Участники традиционного ежегодного заседания Координационного Совета обсудили возможности и перспективы межмуниципального сотрудничества. Кроме того, во время прошедшей осенней выборной кампании значительно обновился депутатский корпус муниципального звена, что вызвало необходимость сформировать новый состав Координационного совета и секций, утвердить Президиум. Председателем совета избран председатель Законодательного Собрания Дмитрий Свиридов, заместителем — председатель Красноярского городского Совета депутатов Наталия Фирюлина.
С докладом о перспективах межмуниципального сотрудничества выступил председатель Законодательного Собрания и Координационного Совета Ассоциации Дмитрий Свиридов.
«Местное самоуправление занимает особое и очень важное место в политической системе страны. В силу своей природы оно призвано осуществлять связь между государством и населением. Это тот уровень власти, который наиболее приближен к людям, ими формируется, им подконтролен и решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Поэтому так важно и впредь объединять усилия краевого парламента и органов местного самоуправления в решении актуальных проблем социально-экономического развития территорий края», — подчеркнул он.
Первый заместитель председателя Законодательного Собрания Сергей Попов отметил, что сегодняшняя встреча очень значима еще и потому, что на ней формируются органы Координационного совета. «Между съездами депутатов всех уровней Координационный совет осуществляет взаимодействие и организует работу секций. А секции, по сути, обсуждают и принимают рекомендации по важнейшим отраслям нашей жизни — здравоохранению, образованию, промышленности, местному самоуправлению. Мы стараемся как можно чаще проводить свои рабочие совещания, выезжая в муниципальные образования, чтобы слышать и учитывать мнение людей по самым горячим и насущным проблемам. Такое взаимодействие помогает не только нашим муниципальным коллегам, но и депутатам Законодательного Собрания, поскольку позволяет принимать более взвешенные, „приземленные“ законы и решения в интересах человека, в интересах жителей Красноярского края».
Енисейская Сибирь
Забытые факты о людях и землях СевераО комплексном инвестиционном проекте «Енисейская Сибирь» и о роли муниципальных образований в его реализации рассказал членам Координационного совета генеральный директор АО «Корпорация развития Енисейской Сибири» Сергей Ладыженко. Он отметил, что реализация проекта даст краю 70 тысяч рабочих мест, более 500 млрд рублей налоговых отчислений. Благодаря проекту ожидается прирост населения и удвоение индекса развития человеческого капитала. «Заявленные на сегодня 32 инвестиционных проекта в области энергетики, металлургии, транспорта, сельского хозяйства, развития высоких технологий придадут новый импульс развитию муниципальных территорий, но и потребуют непосредственного участия — в плане подготовки кадров, работы с общественным мнением, принятия большего количества правовых актов», — подчеркнул он.
О деятельности Совета муниципальных образований присутствующим рассказал исполнительный директор организации Александр Коновальцев. Представители муниципальных образований поделились своим опытом межмуниципального сотрудничества. Так, председатель Курагинского районного Совета депутатов Любовь Заспо рассказала об опыте Муниципального форума Курагинского района, на котором вот уже четыре года подряд обсуждают волнующие повседневные вопросы не только представители южной группы районов края, но и соседи по «Енисейской Сибири» из Хакасии, Тувы и даже гости из Монголии.
Опыт проведения Съездов депутатов Красноярского края переняли во многих районах региона и теперь муниципальные съезды городских, районных и сельских депутатов проводятся уже на многих территориях, в том числе и в Каратузском районе, о чем рассказала председатель районного Совета Галина Кулакова. А заместитель председателя Енисейского районного совета депутатов Оксана Черноусова поделилась опытом организации межпоселенческого сотрудничества.
Итоги конкурса
Закончилось заседание Координационного совета торжественным награждением победителей конкурса на лучшую организацию работы представительного органа среди муниципальных образований края по итогам работы в 2019 году. Это мероприятие стало уже традиционным. Впервые конкурс среди органов представительной власти состоялся 2008 году в рамках краевой целевой программы «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае». Осознавая, какая огромная ответственность лежит на плечах местных органов самоуправления, Законодательное Собрание учредило конкурс и в конце каждого года подводит итоги и чествует лучшие Советы депутатов городских, районных и сельских поселений.
Нужно отметить, что количество участников конкурса растет год от года. Так, в прошлом году заявки подали 40 муниципалитетов, в этом году — уже 42, а всего за двенадцать лет приняли участие 339 муниципальных образований. В этот раз, для того, чтобы уравнять шансы на получение призовых мест, все МО были разбиты на пять групп: городские округа с численностью населения до 90 тысяч жителей; муниципальные районы; городские и сельские поселения (административные центры муниципальных районов); сельские поселения с численностью свыше 1 тысячи жителей и меньше 1 тысячи жителей. Оценка деятельности проводилась по нескольким направлениям, например, учитывались полнота и системность нормативной базы, взаимодействие с исполнительной ветвью власти, эффективность работы с избирателями, контрольная деятельность, открытость перед избирателями. Победителям конкурса Дмитрий Свиридов вручил дипломы и памятные знаки. Также они получат ценные призы, которые существенно укрепят материальную базу представительных органов МСУ.
Победителями краевого конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования в 2019 году признаны:
- среди представительных органов городских округов с численностью населения до 90 000 жителей — Назаровский городской Совет депутатов, Шарыповский городской Совет депутатов;
- среди представительных органов муниципальных районов — Шушенский районный Совет депутатов, Северо-Енисейский районный Совет депутатов, Емельяновский районный Совет депутатов, Пировский районный Совет депутатов;
- среди представительных органов городских поселений и сельских поселений — административных центров муниципальных районов — Каратузский сельский Совет депутатов, Шушенский поселковый Совет депутатов, Нижнеингашский поселковый Совет депутатов;
- среди представительных органов сельских поселений с численностью населения до 1000 жителей — Мокрушинский сельский Советй депутатов Казачинского района, Имбинский сельский Совет депутатов Кежемского района, Суриковский сельский Совет депутатов Бирилюсского района;
- среди представительных органов сельских поселений с численностью населения свыше 1000 жителей — Озерновский сельский Совет депутатов Енисейского района, Малиновский сельский Совет депутатов Ачинского района, Ивановский сельский Совет депутатов Шарыповского района.
